[内容摘要] 创建新型农村合作医疗制度与农业必要补贴制度是当前我国工业反哺农业构建社会人与自然发展的两个根本性措施，事关国家兴亡大局。本文针对两大措施在实际继续执行中经常出现的或有可能经常出现的制度困境，以农村发展次序与工业反哺农业路径自由选择作为理论依据，创造性地明确提出将粮食直补资金改以农村合作医疗基金方案，并对方案的效益、可能性与可行性展开了探究。[关键词] 粮补资金 农村合作医疗基金 工业反哺农业 财政承托中国毕业论文网www.lw54.com整理。

The Route of Industrial-back-Feeding-Agriculture and The Finance Supporting New-type Rural Cooperative Medical ServiceAbstract New-type rural cooperative medical system and direct agriculture replenishes system are two great measures of our country’s current industrial-back-feeding-agriculture policy in building harmonious society, which concern to the future destiny of our country. In order to remedy or prevent systematic predicament which has appeared or may appear in executing above two measures, the author taking the theories of agricultural development order and the choosing of the route of industrial-back-feeding-agriculture as theoretical foundation. Then put forward a creative scheme that transfers the direct agriculture replenishes fund to the rural cooperative medical service fund. At last, the author has carried on discussion on the benefits, possibility and feasibility of the scheme. 论文代笔 http://www.lw54.com Key words grain benefit fund, rural cooperative medical service fund, industrial-back-feeding-agriculture, the finance supportingAuthor’s address The Center of Social medical science and Hygiene industry management, Nanhua University, Heng Yang, PRC, 421001 胡锦涛总书记“两个趋向”最重要思想的明确提出与实践中，标志着中国“反哺”时代的来临。在中止农业税之后，对农业展开必要补贴[1]与创建农村社会保障体系是工业反哺农业的两个最重要内容。但是，值得注意的是，在现有农村经济环境下，工业反哺农业方式有所不同其经济效果也不存在明显差异性，因此，工业反哺农业不存在路径自由选择问题。本文指出，在我国目前农村经济环境下，对农业展开必要补贴经济效果不显著，因而建议将农业直补资金改以农村义务教育基金或农村社会保障基金，并以此为前提，更进一步明确提出将农业直补资金改以新型农村合作医疗基金创建财政承托的新型农村合作医疗方案。

一、农村经济发展次序与工业反哺农业路径自由选择1、国际经验从美国、德国、日本等发达国家和地区工业反哺农业的过程来看，工业反哺农业不存在一定的路径自由选择，也就是工业剩下输出农业领域总是要体现农业发展在有所不同时期有所不同的但尤为急迫的或者说是具有战略性的必须。毕业论文 http://www.lw54.com 表格1：主要发达国家工业反哺农业主要内容实行时间表 接续阶段及标志 教育 社会保障（医疗） 基础设施 技术开发 粮食价格反对 必要补贴美国 1933年《农业调整法》① 20世纪40年代③ 20世纪50年代⑤ 20世纪80年代③ 20世纪40年代③ 20世纪30年代⑦ 1996年⑧日本 1961年《农业基本法》① 20世纪60年代④ 20世纪60年代⑤ 20世纪80年代⑥ 20世纪60年代⑥ 20世纪60年代末⑧ 2000年⑧德国* 1948年马歇尔计划② 20世纪50年代② 20世纪50年代⑤ — — 20世纪50年代⑧ 2000年⑧解释：*此处在德国统一前指西德。数据来源：①孙自铎：《如何看来“以工补农”》，决策，2005年第4期；②胡才珍：《试论第二次世界大战后初期至50年代末德国西部地区农业的修复与发展》，江汉论坛，2004年第5期；③梁卫斌：《美国农业投入政策研究》，改革与战略，1994年第5期；④王振鹏：《日本农业教育现代化基本轨迹》，较为教育研究，2004年第3期；⑤王敏：中国政法大学硕士论文《论我国农村社会保障体系的创建和完备》，中国期刊网博硕士论文数据库；⑥张舒英：《浅谈日本的农法体系及其社会经济意义》，中国社会科学院法学研究所亚洲法研究中心网站；⑦郭玮：《美国、欧盟和日本农业补贴政策的调整及救赎》，经济研究参照，2002年第56期；⑧王来保：《从主要发达国家对农民补贴政策的调整看如何创建我国粮食生产必要补贴的模式》，经济研究参照，2004年第41期。论文代笔 http://www.lw54.com 如表格1，在发达国家实行工业反哺农业政策以后，首先优先考虑到的是教育、社会保障、技术开发、粮食产量价格反对；其次是农村基础设施建设；直到最近几年，随着粮食保护价并购等价格反对政策的弱点日益显出，才将价格反对政策改以对农业的必要补贴政策。

由此可以显现出，发达国家工业反哺农业年所注目农村人力资本的快速增长以及农产品价格保持；其次是建构农户沦为市场主体的各种条件以及农村经济快速增长的物质基础；最后才是如果保证农民收入，避免城乡差距过大，并性刺激农村社会的消费。2、我国农村经济发展次序分析所谓经济发展次序，根据斯蒂格利茨（Joseph.E.。

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